Может зарегистрировать, потом не завершить заказ, может положить товар в корзину и возникнут вопросы и т.д. Море ситуаций, а не только заказ по телефону. Создание заказа из админки сделаго под иного вариантов, а не конкретно под ваши требования.
Если не удобно, то всегда можно переделать.